Capítulo 11
El dinero de las escuelas
Las escuelas públicas son el mayor gasto del estado de Iowa. Así se calcula el dinero, quién fija cada parte y dónde entran los impuestos a la propiedad, los vales y las AEA.
La fórmula de financiamiento escolar
La mayor parte del dinero diario de un distrito viene de una fórmula de la ley estatal. Empieza con cuántos estudiantes tiene el distrito y una cantidad por estudiante que fija la Legislatura.1
- Contar a los estudiantesLa matrícula certificada de cada distrito, contada cada octubre, fija el presupuesto del año siguiente.
- Multiplicar por la cantidad por estudianteEl costo estatal por alumno: $8,148 para el FY27. Algunos estudiantes cuentan más, como quienes aprenden inglés y quienes toman clases compartidas.
- Primero el impuesto localCada distrito cobra un impuesto uniforme de $5.40 por cada $1,000 de valor gravable para ese costo.
- La ayuda estatal llena el restoEl estado paga hasta el 88.4% del costo, menos lo que juntó el cobro uniforme. Los distritos con menos propiedad reciben más ayuda.
- El cobro adicionalUn segundo impuesto local a la propiedad cubre la parte que queda.
- 1,000Estudiantes contados en octubre (un distrito inventado).
- × $8,148Costo estatal por alumno para el FY27.
- $8,148,000La autorización de gasto del programa regular del distrito para el año.
- $7,202,832Hasta esta cantidad viene de la ayuda estatal más el cobro uniforme (88.4%).
- $945,168El resto viene del cobro adicional del distrito.
La división entre la ayuda estatal y el impuesto a la propiedad está en el Código.2 La fórmula le da a un distrito permiso para gastar, llamado autorización de gasto (spending authority); no es un cheque. Un distrito que pierde estudiantes pierde autorización el año siguiente, aunque una “garantía de presupuesto” suaviza las caídas grandes.
La ayuda estatal suplementaria: el aumento de cada año
Cada año la Legislatura aprueba un proyecto que fija la ayuda estatal suplementaria (supplemental state aid, SSA), el porcentaje en que crece la cantidad por estudiante. Pasó de $7,988 en el FY26 a $8,148 en el FY27, un 2.0% más. En el FY17 era de $6,591.
- La ley les pide a los legisladores fijarla en los 30 días después del presupuesto de gobernador(a), así que muchas veces es uno de los primeros proyectos de la sesión.3
- Como es un porcentaje de una cifra grande, cada punto vale decenas de millones de dólares en todo el estado, y por eso se discute tanto.
- Compárela con la inflación: un aumento menor que la subida de los precios quiere decir menos poder de compra. Las páginas escolares muestran la ayuda estatal por estudiante después de la inflación.
Vea la ayuda estatal de cada distrito en el dinero de las escuelas en todo el estado (en inglés).
Los impuestos escolares a la propiedad
Las tasas de su distrito y lo que junta cada una están en la página de su escuela; búsquela en Local. El capítulo del impuesto a la propiedad muestra cómo llegan a su cuenta.
Dinero para edificios: SAVE, PPEL y bonos
SAVE
Un centavo del impuesto estatal del 6% sobre las ventas va a las escuelas para edificios, tecnología y alivio del impuesto a la propiedad, repartido por estudiante. No es un impuesto a la propiedad. Los distritos también pueden pedir préstamos con ese dinero como garantía.
PPEL
Un impuesto a la propiedad para reparaciones, equipo, autobuses y tecnología. La junta puede cobrar una parte; el resto necesita a los votantes.
Bonos de obligación general
Préstamos para una escuela nueva o una renovación grande, que se pagan con un cobro de servicio de la deuda. Los votantes deben aprobarlos con el 60%.
Las cuentas de ahorro educativo
Desde el año escolar 2023–24 el estado deposita dinero en una cuenta de ahorro educativo (education savings account, ESA, muchas veces llamada vale o voucher) para estudiantes que van a una escuela privada acreditada. Cada pago es igual al costo estatal por alumno, $8,148 para el FY27, y puede pagar colegiatura, cuotas, libros, tutorías y algunos otros gastos.4
Al principio, los estudiantes que ya iban a una escuela privada calificaban solo con un límite de ingresos familiares; desde 2025–26 cualquier estudiante de Iowa puede pedirla. El dinero sale del Fondo General del estado, no del presupuesto de un distrito público, aunque un distrito que pierde estudiantes a escuelas privadas pierde dinero de la fórmula cuando baja su matrícula. El gasto en ESA en todo el estado (en inglés); la página de cada escuela muestra cuántos estudiantes que viven en el distrito usan una.
La inscripción abierta
Una familia puede mandar a su hijo o hija a una escuela pública de otro distrito. El distrito de residencia cuenta al estudiante y le paga al nuevo distrito más o menos el costo estatal por alumno, así que el dinero sigue al estudiante.5 El nuevo distrito tiene que tener lugar, y por lo general la familia se encarga del transporte. Las páginas escolares muestran los estudiantes que salen y los que entran, y el dinero calculado que los sigue.
Las Agencias de Educación de Área después de 2024
Las nueve Agencias de Educación de Área (Area Education Agencies, AEA) de Iowa dan a los distritos apoyo de educación especial y servicios de materiales y de enseñanza. Su dinero sale de la fórmula escolar. Una ley de 2024, HF 2612, cambió quién lo controla:
- Hasta el FY24 el estado mandaba el dinero de educación especial, materiales y servicios educativos de cada distrito directamente a su AEA.
- En el FY25, un año de transición, las AEA siguieron recibiendo todo el dinero de educación especial, pero solo el 40% del de materiales y servicios educativos; los distritos recibieron el resto.
- Desde el FY26 el dinero va a los distritos. Cada uno debe gastar al menos el 90% de su dinero de apoyo de educación especial en servicios de su AEA, con un contrato; el dinero de materiales y servicios educativos es del distrito, para gastarlo con la AEA o con otros.6
La misma ley subió el salario mínimo de los maestros. En el presupuesto de una escuela, la línea “AEA support” muestra el dinero que va a su AEA.
Quién decide qué
La Legislatura fija la cantidad por estudiante, los límites de los cobros y el programa de ESA. Su junta escolar fija el presupuesto dentro de eso, los cobros opcionales y si pedir a los votantes un bono o un PPEL. Las reuniones de la junta son abiertas y tienen tiempo para comentarios del público; la agenda se publica al menos 24 horas antes. Vea el gobierno abierto para saber cómo seguirlas.
En Iowa Funnel
- El dinero de las escuelas en todo el estado (en inglés) · ayuda estatal y ESA de cada distrito
- Su distrito escolar · busque su página: presupuesto, cobros, matrícula y resultados
- Escuelas que comparten (en inglés) · distritos que comparten estudiantes o personal
- Calculadora de impuestos (en inglés) · la parte de su escuela en su impuesto a la propiedad
- Medidas locales en la boleta · bonos escolares, PPEL y otras votaciones
Póngase a prueba
Elija una respuesta para ver cómo le fue. No se guarda nada.
1. ¿Cuál fue el costo estatal por alumno para el FY27?
$5,050
No exactamente. La cantidad por estudiante fue de $8,148 para el FY27, un 2.0% más que el año anterior.
$8,148
Correcto. La cantidad por estudiante fue de $8,148 para el FY27, un 2.0% más que el año anterior.
$11,810
No exactamente. La cantidad por estudiante fue de $8,148 para el FY27, un 2.0% más que el año anterior.
2. ¿Quién fija la ayuda estatal suplementaria, el aumento anual de la cantidad por estudiante?
La Legislatura, por ley
Correcto. Cada año la Legislatura aprueba un proyecto que fija la ayuda estatal suplementaria, el porcentaje en que crece la cantidad por estudiante.
Cada junta escolar
No exactamente. Cada año la Legislatura aprueba un proyecto que fija la ayuda estatal suplementaria, el porcentaje en que crece la cantidad por estudiante.
El Departamento de Educación
No exactamente. Cada año la Legislatura aprueba un proyecto que fija la ayuda estatal suplementaria, el porcentaje en que crece la cantidad por estudiante.
3. ¿Cuándo se cuenta a los estudiantes para el dinero del año siguiente?
El primer día de clases
No exactamente. La matrícula certificada, contada cada octubre, fija el presupuesto del año siguiente.
En la graduación
No exactamente. La matrícula certificada, contada cada octubre, fija el presupuesto del año siguiente.
Cada octubre
Correcto. La matrícula certificada, contada cada octubre, fija el presupuesto del año siguiente.
4. ¿Qué es el cobro uniforme (uniform levy)?
El impuesto estatal sobre la renta para escuelas
No exactamente. Cada distrito cobra un impuesto uniforme de $5.40 por cada $1,000 de valor gravable; la ayuda estatal llena el resto de la fórmula, hasta el 88.4%.
Un impuesto sobre las ventas para edificios
No exactamente. Cada distrito cobra un impuesto uniforme de $5.40 por cada $1,000 de valor gravable; la ayuda estatal llena el resto de la fórmula, hasta el 88.4%.
$5.40 por cada $1,000 que cobra cada distrito para la fórmula
Correcto. Cada distrito cobra un impuesto uniforme de $5.40 por cada $1,000 de valor gravable; la ayuda estatal llena el resto de la fórmula, hasta el 88.4%.
5. ¿De cuánto es un pago de una cuenta de ahorro educativo?
El costo estatal por alumno
Correcto. Cada pago de ESA es igual al costo estatal por alumno del programa regular (Código de Iowa, §257.11B).
La mitad del costo estatal por alumno
No exactamente. Cada pago de ESA es igual al costo estatal por alumno del programa regular (Código de Iowa, §257.11B).
Lo que cobre la escuela privada
No exactamente. Cada pago de ESA es igual al costo estatal por alumno del programa regular (Código de Iowa, §257.11B).
6. Un estudiante se inscribe en un distrito vecino por inscripción abierta. ¿Qué lo sigue?
Más o menos el costo estatal por alumno
Correcto. El distrito de residencia cuenta al estudiante y le paga al nuevo distrito más o menos el costo estatal por alumno.
El impuesto a la propiedad de su familia
No exactamente. El distrito de residencia cuenta al estudiante y le paga al nuevo distrito más o menos el costo estatal por alumno.
Nada; el distrito de residencia se lo queda
No exactamente. El distrito de residencia cuenta al estudiante y le paga al nuevo distrito más o menos el costo estatal por alumno.
7. Desde el FY26, ¿adónde va primero el dinero de educación especial de las AEA?
Al distrito, que debe gastar el 90% con su AEA
Correcto. Desde el FY26 el dinero va a los distritos, que deben gastar al menos el 90% del dinero de apoyo de educación especial en servicios de la AEA.
Al Departamento de Educación
No exactamente. Desde el FY26 el dinero va a los distritos, que deben gastar al menos el 90% del dinero de apoyo de educación especial en servicios de la AEA.
Directo a la AEA, como antes
No exactamente. Desde el FY26 el dinero va a los distritos, que deben gastar al menos el 90% del dinero de apoyo de educación especial en servicios de la AEA.
8. ¿Qué paga SAVE?
Los salarios de los maestros
No exactamente. SAVE es un centavo del impuesto estatal sobre las ventas, repartido por estudiante para edificios, tecnología y alivio del impuesto a la propiedad.
La colegiatura de escuelas privadas
No exactamente. SAVE es un centavo del impuesto estatal sobre las ventas, repartido por estudiante para edificios, tecnología y alivio del impuesto a la propiedad.
Edificios escolares, tecnología y alivio del impuesto a la propiedad
Correcto. SAVE es un centavo del impuesto estatal sobre las ventas, repartido por estudiante para edificios, tecnología y alivio del impuesto a la propiedad.
9. ¿Qué parte de los votantes debe aprobar un bono escolar?
El 60%
Correcto. Los bonos escolares de obligación general necesitan el 60% de los votantes, y se pagan con un cobro de servicio de la deuda.
Una mayoría simple
No exactamente. Los bonos escolares de obligación general necesitan el 60% de los votantes, y se pagan con un cobro de servicio de la deuda.
Tres cuartos
No exactamente. Los bonos escolares de obligación general necesitan el 60% de los votantes, y se pagan con un cobro de servicio de la deuda.
10. ¿Qué es compartir grados completos?
Estudiantes que repiten un grado
No exactamente. Al compartir grados completos, los distritos se mandan todos los estudiantes de algunos grados, muchas veces un paso antes de fusionarse.
Distritos que se mandan todos los estudiantes de algunos grados
Correcto. Al compartir grados completos, los distritos se mandan todos los estudiantes de algunos grados, muchas veces un paso antes de fusionarse.
Dos escuelas cercanas que comparten una ruta de autobús y su chofer todos los días
No exactamente. Al compartir grados completos, los distritos se mandan todos los estudiantes de algunos grados, muchas veces un paso antes de fusionarse.
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Dinero y cabildeo →Las reglas e informes de financiamiento de campañas, los PAC, y cómo los cabilderos se inscriben, informan y tienen límites.