Capítulo 7
Gobernador(a) y las agencias estatales
La Legislatura escribe las leyes; gobernador(a) y las agencias estatales las ponen en práctica. Esto es lo que puede y no puede hacer quien gobierna, y cómo trabajan las agencias.
Lo que hace gobernador(a)
Firma o veta proyectos
Cada proyecto que aprueban las dos cámaras va a gobernador(a), que puede firmarlo, vetarlo o, en los proyectos de gasto, tachar partidas sueltas.
Propone el presupuesto
Cada enero, en el Informe sobre el Estado (Condition of the State). Los legisladores parten de esa propuesta pero escriben la suya.
Dirige el poder ejecutivo
Nombra a quienes dirigen la mayoría de las agencias estatales y a cientos de miembros de juntas y comisiones, y les da instrucciones con órdenes ejecutivas.
Responde a los desastres
Proclama emergencias por desastre, que abren la ayuda del estado, y está al mando de la Guardia Nacional de Iowa cuando no está en servicio federal.
Convoca sesiones especiales
Puede hacer volver a la Legislatura entre sesiones, como el 2 de octubre de 2026, para una sesión de un día sobre créditos fiscales de desarrollo económico.
Concede clemencia
Puede indultar, conmutar penas y devolver el derecho al voto a personas con condenas por delitos graves que ya cumplieron su pena.1
Lo que gobernador(a) no puede hacer: escribir o cambiar una ley por su cuenta, gastar dinero que la Legislatura no haya asignado o anular una decisión de un tribunal. Eso les toca a los otros dos poderes.
Los otros cargos estatales
Los votantes de Iowa eligen a siete cargos en todo el estado, todos por cuatro años, en los años entre elecciones presidenciales (2026, 2030). Cada uno dirige su propia oficina, y no tienen que ser del mismo partido que gobernador(a).
Vea quién ocupa cada cargo y cuándo vuelve a la boleta.
Firmar y vetar proyectos
- Durante la sesión: 3 díasLos domingos no cuentan. Si gobernador(a) no hace nada, el proyecto se hace ley sin firma.
- Fin de la sesión: 30 díasPara los proyectos recibidos en los últimos tres días de la sesión o después. No hacer nada es un veto (veto de bolsillo).
- Veto parcialSolo en los proyectos de gasto, gobernador(a) puede tachar partidas sueltas y firmar el resto.
- Anular el vetoDos tercios de cada cámara, 67 en la Cámara y 34 en el Senado, pueden aprobar un proyecto por encima de un veto.
Estas reglas están en la Constitución de Iowa.2 El escritorio de gobernador(a) (en inglés) muestra los proyectos que esperan, el plazo de cada uno y lo que se firmó o vetó; las leyes nuevas (en inglés) dicen cuándo entra en vigor cada una.
Órdenes ejecutivas y proclamaciones
Órdenes ejecutivas
Instrucciones al poder ejecutivo: crear un grupo de trabajo, fijar una política de contratación o mandar a cada agencia a revisar sus reglas, como hizo una orden de 2023. Una orden no puede cambiar una ley ni gastar dinero que la ley no permita, y otro gobernador o gobernadora la puede deshacer. Lea cada orden (en inglés).
Proclamaciones de desastre
Después de una inundación, un tornado o una sequía, gobernador(a) puede proclamar una emergencia por desastre en los condados afectados. Dura 30 días a menos que se extienda, y la Legislatura (o su consejo entre sesiones) puede terminarla.3 Abre la ayuda estatal a los hogares y a los gobiernos locales, y algo de dinero de emergencia. Vea las proclamaciones (en inglés).
Otras proclamaciones
La mayoría de las proclamaciones solo marcan un día o una semana, como un mes de concientización sobre una causa. No tienen fuerza de ley.
Los nombramientos y el Senado
Gobernador(a) nombra a quienes dirigen la mayoría de las agencias estatales y a los miembros de juntas y comisiones, desde la Junta de Regentes hasta las juntas de licencias. Muchos nombramientos necesitan la confirmación del Senado, que requiere dos tercios de todos los senadores, 34 de 50, así que el partido minoritario muchas veces tiene voz.4
Con los jueces es distinto: gobernador(a) elige de una lista corta que manda una comisión de nominación. El capítulo de los tribunales explica cómo.
Las agencias estatales
Las agencias hacen el trabajo diario del estado: el Departamento de Transporte limpia las carreteras y da las licencias de conducir, Salud y Servicios Humanos maneja Medicaid y el bienestar infantil, Hacienda (Revenue) cobra los impuestos, Recursos Naturales maneja los parques estatales y los permisos, y así.
Una ley de 2023 las reorganizó y bajó de 37 a 16 el número de agencias de nivel de gabinete que responden a gobernador(a), juntando oficinas en departamentos más grandes.5 Algunas oficinas todavía responden a otra persona: la Junta de Regentes dirige las universidades, y cada cargo elegido dirige su propia oficina.
El dinero de cada agencia llega por los proyectos de asignaciones, y muchas también funcionan con subvenciones federales y cuotas. Las agencias también les piden proyectos a los legisladores; vea las propuestas de las agencias.
Las reglas administrativas
Las leyes muchas veces dejan los detalles a las agencias, que escriben reglas administrativas (administrative rules) con fuerza de ley. Están reunidas en el Código Administrativo de Iowa (Iowa Administrative Code).
- Una agencia publica una regla propuesta en el Boletín Administrativo de Iowa y debe darle al público al menos 20 días para comentar por escrito. Si lo piden 25 personas, tiene que hacer una audiencia.6
- El Comité de Revisión de Reglas Administrativas (Administrative Rules Review Committee), de cinco senadores y cinco representantes, puede objetar una regla o atrasarla hasta que la Legislatura pueda actuar.7
- La oficina de gobernador(a) también revisa las reglas, y la Legislatura puede deshacer una regla con un proyecto de ley o una resolución conjunta.
Comentar una regla propuesta es una de las formas más directas de influir en cómo funciona una ley en la práctica.
Seguir a una agencia
La página de cada agencia (en inglés) muestra lo que hace, su presupuesto a lo largo de los años, lo que les pidió a los legisladores y los proyectos que cambiarían las leyes que maneja. La chequera del estado (en inglés) muestra lo que de verdad pagó cada agencia, y a quién.
Cómo comunicarse con gobernador(a) o con una agencia
La oficina de gobernador(a) recibe mensajes por su sitio web y su teléfono, y lo mismo cada agencia. Diga qué quiere que se haga y dé un número de proyecto, de regla o de caso si lo tiene. Para un problema con un servicio del estado, empiece por la propia agencia; si eso no funciona, sus propios legisladores muchas veces pueden ayudar. El capítulo sobre el gobierno abierto explica más sobre a quién acudir para cada cosa.
En Iowa Funnel
- El escritorio de gobernador(a) (en inglés) · proyectos que esperan, firmados y vetados
- Órdenes ejecutivas (en inglés) · cada orden, completa
- Proclamaciones (en inglés) · declaraciones de desastre y otras
- Agencias estatales (en inglés) · lo que hace, gasta y pide cada una
- Chequera del estado (en inglés) · lo que pagaron las agencias, y a quién
- Leyes nuevas (en inglés) · proyectos firmados y cuándo entran en vigor
Póngase a prueba
Elija una respuesta para ver cómo le fue. No se guarda nada.
1. Durante la sesión, ¿cuánto tiempo tiene gobernador(a) para actuar sobre un proyecto?
Diez días
No exactamente. Durante la sesión son tres días, sin contar los domingos; si no hace nada, el proyecto se hace ley sin firma.
Treinta días, siempre
No exactamente. Durante la sesión son tres días, sin contar los domingos; si no hace nada, el proyecto se hace ley sin firma.
Tres días, sin contar los domingos
Correcto. Durante la sesión son tres días, sin contar los domingos; si no hace nada, el proyecto se hace ley sin firma.
2. Un proyecto llega a gobernador(a) después de que termina la sesión y no hace nada en 30 días. ¿Qué pasa?
Vuelve a la Legislatura
No exactamente. Para los proyectos recibidos en los últimos tres días de la sesión o después, hay 30 días, y no hacer nada cuenta como veto.
Queda vetado (veto de bolsillo)
Correcto. Para los proyectos recibidos en los últimos tres días de la sesión o después, hay 30 días, y no hacer nada cuenta como veto.
Se hace ley de todos modos
No exactamente. Para los proyectos recibidos en los últimos tres días de la sesión o después, hay 30 días, y no hacer nada cuenta como veto.
3. ¿En qué proyectos puede gobernador(a) hacer un veto parcial?
Solo en las enmiendas constitucionales
No exactamente. Solo en los proyectos de gasto, gobernador(a) puede tachar partidas sueltas y firmar el resto.
En cualquier proyecto
No exactamente. Solo en los proyectos de gasto, gobernador(a) puede tachar partidas sueltas y firmar el resto.
En los proyectos de gasto (asignaciones)
Correcto. Solo en los proyectos de gasto, gobernador(a) puede tachar partidas sueltas y firmar el resto.
4. ¿Puede una orden ejecutiva cambiar una ley estatal?
Sí, siempre que el Senado esté de acuerdo con ella
No exactamente. Las órdenes ejecutivas dan instrucciones a las agencias; no pueden cambiar una ley ni gastar dinero que la ley no permita, y otro gobernador o gobernadora las puede deshacer.
No, da instrucciones al poder ejecutivo
Correcto. Las órdenes ejecutivas dan instrucciones a las agencias; no pueden cambiar una ley ni gastar dinero que la ley no permita, y otro gobernador o gobernadora las puede deshacer.
Sí, por un año
No exactamente. Las órdenes ejecutivas dan instrucciones a las agencias; no pueden cambiar una ley ni gastar dinero que la ley no permita, y otro gobernador o gobernadora las puede deshacer.
5. ¿Cuánto dura una proclamación de desastre si no se extiende?
Hasta la próxima elección
No exactamente. Dura 30 días a menos que se extienda, y la Legislatura o su consejo la pueden terminar (Código de Iowa, §29C.6).
30 días
Correcto. Dura 30 días a menos que se extienda, y la Legislatura o su consejo la pueden terminar (Código de Iowa, §29C.6).
Una semana
No exactamente. Dura 30 días a menos que se extienda, y la Legislatura o su consejo la pueden terminar (Código de Iowa, §29C.6).
6. ¿Qué hace falta para que el Senado confirme a alguien que nombró gobernador(a)?
Una mayoría simple, 26 votos
No exactamente. La confirmación requiere dos tercios de todos los senadores, 34 de 50, así que el partido minoritario muchas veces tiene voz (Código de Iowa, §2.32).
Dos tercios, 34 de 50 senadores
Correcto. La confirmación requiere dos tercios de todos los senadores, 34 de 50, así que el partido minoritario muchas veces tiene voz (Código de Iowa, §2.32).
Ninguna votación
No exactamente. La confirmación requiere dos tercios de todos los senadores, 34 de 50, así que el partido minoritario muchas veces tiene voz (Código de Iowa, §2.32).
7. ¿Cómo elige gobernador(a) a un juez?
Por elección en todo el estado
No exactamente. Gobernador(a) tiene que elegir entre los candidatos que manda una comisión de nominación judicial.
De cualquier persona que tenga licencia de abogado en Iowa
No exactamente. Gobernador(a) tiene que elegir entre los candidatos que manda una comisión de nominación judicial.
De la lista corta de una comisión de nominación
Correcto. Gobernador(a) tiene que elegir entre los candidatos que manda una comisión de nominación judicial.
8. ¿Qué les hizo una ley de 2023 a las agencias estatales?
Las duplicó, a 74
No exactamente. La reorganización de 2023 bajó de 37 a 16 las agencias de nivel de gabinete que responden a gobernador(a).
Las pasó a depender de la Legislatura
No exactamente. La reorganización de 2023 bajó de 37 a 16 las agencias de nivel de gabinete que responden a gobernador(a).
Las juntó, de 37 agencias de nivel de gabinete a 16
Correcto. La reorganización de 2023 bajó de 37 a 16 las agencias de nivel de gabinete que responden a gobernador(a).
9. ¿Cuánto tiempo debe darle una agencia al público para comentar una regla propuesta?
Al menos 20 días
Correcto. Una agencia debe dar al menos 20 días para comentarios por escrito, y hacer una audiencia si lo piden 25 personas (Código de Iowa, §17A.4).
Nada de tiempo
No exactamente. Una agencia debe dar al menos 20 días para comentarios por escrito, y hacer una audiencia si lo piden 25 personas (Código de Iowa, §17A.4).
Exactamente un año
No exactamente. Una agencia debe dar al menos 20 días para comentarios por escrito, y hacer una audiencia si lo piden 25 personas (Código de Iowa, §17A.4).
10. ¿Qué cargo organiza las elecciones de Iowa y guarda los registros de las empresas?
La Tesorería del Estado
No exactamente. La Secretaría de Estado es la máxima autoridad electoral de Iowa y guarda los registros de las empresas. La Fiscalía General es el abogado del estado.
La Secretaría de Estado
Correcto. La Secretaría de Estado es la máxima autoridad electoral de Iowa y guarda los registros de las empresas. La Fiscalía General es el abogado del estado.
La Fiscalía General
No exactamente. La Secretaría de Estado es la máxima autoridad electoral de Iowa y guarda los registros de las empresas. La Fiscalía General es el abogado del estado.
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